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智能裝備應用|“十五五”(2026-2030年)智能制造發展規劃建議

2025年10月29日 來源:防爆云平臺--防爆產業鏈服務平臺 防爆空調 防爆電氣 防爆電機 防爆風機 防爆通訊 瀏覽 19 次 評論 0 次

“十五(wu)五(wu)”時期是我國(guo)從制(zhi)造大國(guo)向制(zhi)造強(qiang)國(guo)跨越(yue)的(de)(de)關鍵攻堅期,智(zhi)(zhi)能制(zhi)造作(zuo)為(wei)第四次工(gong)(gong)業(ye)革(ge)命的(de)(de)核心(xin)載體,既(ji)是新(xin)(xin)質生產力的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組(zu)成部分,更(geng)是推(tui)動新(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)核心(xin)引擎。當前,我國(guo)制(zhi)造業(ye)正(zheng)處(chu)于(yu)從數(shu)字化(hua)(hua)網絡(luo)化(hua)(hua)向數(shu)字化(hua)(hua)網絡(luo)化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)(HCPS2.0)跨越(yue)的(de)(de)關鍵階段,但工(gong)(gong)業(ye)軟(ruan)件“卡脖子(zi)”、垂類模型缺失、數(shu)據價值釋放(fang)不足以(yi)及(ji)企業(ye)智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)轉型成本高、資源利用率低等短板仍待突破。科學編制(zhi)“十五(wu)五(wu)”智(zhi)(zhi)能制(zhi)造發展規(gui)劃,需以(yi)人工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能與制(zhi)造技術深(shen)度融合為(wei)主線(xian),將租賃化(hua)(hua)作(zuo)為(wei)降低轉型門(men)檻、優(you)化(hua)(hua)資源配置的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手,構(gou)建“技術突破—場景落地(di)—生態支撐(cheng)”的(de)(de)立體化(hua)(hua)推(tui)進(jin)體系,為(wei)2035年實現制(zhi)造業(ye)智(zhi)(zhi)能升級(ji)世界前沿目(mu)標(biao)奠(dian)定堅實基礎。


一、戰(zhan)略定位:錨(mao)定“三階段演進”規律,確立“雙軌并行”發展目(mu)標


智(zhi)能制(zhi)造的(de)演進(jin)遵(zun)循從傳(chuan)統制(zhi)造到新一代智(zhi)能制(zhi)造的(de)清晰路徑,“十(shi)五五”規劃(hua)需立足這(zhe)一規律,銜(xian)接2035年(nian)遠景目標,確立“數字化(hua)普(pu)及與智(zhi)能化(hua)突破”雙軌(gui)并(bing)行的(de)戰(zhan)略定(ding)位。


(一)階(jie)段(duan)坐標:承接“十(shi)四五”基礎(chu),瞄準HCPS2.0主攻方向(xiang)


“十四五(wu)”時期(qi)(qi)我(wo)國(guo)已實(shi)現(xian)規上企業數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)試點(dian)突破(po),關(guan)鍵工(gong)序數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)備應用率達到55%以上,但距離HCPS2.0階段(duan)的(de)(de)“智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)主導型(xing)制(zhi)(zhi)造”仍有(you)差(cha)距,且中小(xiao)企業因資(zi)金、風險顧慮,對自動(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)備的(de)(de)采用意愿不足(zu)。“十五(wu)五(wu)”需聚焦三大(da)轉(zhuan)變(bian):一是從(cong)“設(she)備聯網”向“系統(tong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)”轉(zhuan)變(bian),推動(dong)制(zhi)(zhi)造系統(tong)從(cong)局部(bu)優化(hua)(hua)(hua)(hua)邁向全生命(ming)周期(qi)(qi)集成;二(er)是從(cong)“技術(shu)試點(dian)”向“模式(shi)(shi)普(pu)及(ji)(ji)”轉(zhuan)變(bian),實(shi)現(xian)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在核心制(zhi)(zhi)造環節的(de)(de)規模化(hua)(hua)(hua)(hua)應用;三是從(cong)“設(she)備購買(mai)”部(bu)分向“按需租(zu)賃”轉(zhuan)變(bian),通(tong)過租(zu)賃化(hua)(hua)(hua)(hua)模式(shi)(shi)降低企業智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)門(men)檻,加速先進(jin)(jin)技術(shu)與裝(zhuang)備的(de)(de)普(pu)及(ji)(ji)。這一階段(duan)既是數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)深化(hua)(hua)(hua)(hua)期(qi)(qi)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級的(de)(de)攻(gong)堅(jian)期(qi)(qi),也是租(zu)賃化(hua)(hua)(hua)(hua)模式(shi)(shi)與智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造深度融合(he)的(de)(de)推廣期(qi)(qi),必須(xu)統(tong)籌推進(jin)(jin)、重(zhong)點(dian)突破(po)。


(二)目(mu)標設定:量化攻堅指標,引領產業(ye)升級


? 技術(shu)突破目標:到2030年,突破工(gong)(gong)業智能操作系(xi)統、具身智能等(deng)20項“工(gong)(gong)業大腦”核心(xin)技術(shu),高(gao)端工(gong)(gong)業軟件國產化率提(ti)升至40%以上(shang),在(zai)集成電路(lu)、高(gao)端裝備(bei)等(deng)領(ling)域形成10套以上(shang)“通專融合”垂類模(mo)型(xing)體(ti)系(xi)。


? 產業(ye)應(ying)用(yong)目標:規上(shang)(shang)制造(zao)業(ye)企業(ye)數字化轉型(xing)普及率達(da)到80%,培育100家(jia)以(yi)上(shang)(shang)世(shi)界(jie)級“燈塔工廠”,打造(zao)50個(ge)產值超千億的(de)智能制造(zao)產業(ye)集群,戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)占GDP比重提升(sheng)至20%;中小(xiao)企業(ye)通過(guo)租賃(lin)模式(shi)應(ying)用(yong)高(gao)端自動化、智能化設(she)備的(de)比例達(da)到35%以(yi)上(shang)(shang),重點行業(ye)設(she)備租賃(lin)滲透率較“十四(si)五”末(mo)提升(sheng)20個(ge)百分點。


? 生(sheng)態支撐目標:建成(cheng)覆蓋“基礎-垂類”的人(ren)工智能(neng)(neng)模型(xing)體(ti)系,形成(cheng)3-5個*可信工業數據(ju)空間,培養10萬名(ming)“人(ren)工智能(neng)(neng)+制造(zao)”復合型(xing)人(ren)才(cai);建立健(jian)全智能(neng)(neng)制造(zao)裝備租賃(lin)標準(zhun)體(ti)系,形成(cheng)2-3個*智能(neng)(neng)制造(zao)租賃(lin)服務創(chuang)新試點領域(yu)。


二(er)、核心任(ren)務:構建“五維(wei)攻堅(jian)”體系,突(tu)破智能制造發展瓶頸


以“工業(ye)大腦”建設為核心(xin)抓手,圍(wei)繞(rao)技術創新、場(chang)景落地、產業(ye)升(sheng)級、區域協(xie)同、租賃賦能五大維度精準發力,破解當前(qian)制造業(ye)智能化轉型的(de)深層次矛盾(dun)。


(一(yi))技術攻堅:筑(zhu)牢“工業大腦(nao)”核心底座


突破關鍵技術瓶頸:實施“智能制造核心技術專項”,重點攻關工業智能操作系統、工業元宇宙等底層技術,加快生成式AI與工業機理的融合創新。針對半導體設備、工業母機等“卡脖子”領域,建立“揭榜掛帥”機制,推動企業與科研院所聯合突破高端傳感器、機器人電機等核心零部件技術。

構建分級模型(xing)(xing)(xing)體系:在(zai)通用(yong)大模型(xing)(xing)(xing)基礎上,打造(zao)面向(xiang)裝備制造(zao)、汽車、生物(wu)醫藥等領(ling)域的垂類(lei)模型(xing)(xing)(xing),布局低成本、輕量化的邊(bian)緣小模型(xing)(xing)(xing),形成“云-邊(bian)-端”融通適配(pei)的模型(xing)(xing)(xing)生態。依托(tuo)長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等產業集群,試點建設集成電路、新能(neng)源汽車等行業專用(yong)模型(xing)(xing)(xing)庫。

完善標準(zhun)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi):落(luo)實《國(guo)家智(zhi)能制造標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)建設指南(2024版(ban))》要求,2026年前制修(xiu)訂(ding)100項以上關(guan)鍵標準(zhun),重點補充AI應用、數字孿生等新興(xing)領(ling)域標準(zhun)。建立(li)覆蓋數據安(an)全(quan)(quan)、網絡安(an)全(quan)(quan)、功能安(an)全(quan)(quan)的“三重防護”體(ti)系(xi)(xi),規(gui)范工業數據跨境流動(dong)與(yu)分(fen)級分(fen)類管理,同步明(ming)確(que)租賃設備數據歸屬與(yu)使用規(gui)則。


(二)場景落地:推動(dong)“全鏈條(tiao)+租賃適(shi)配(pei)”智能升(sheng)級(ji)


培育四級智能工(gong)廠(chang)體系:按照(zhao)成熟度(du)模(mo)(mo)型構建“基礎型-提升(sheng)型-標桿型-引領型”四級工(gong)廠(chang)金字(zi)塔結構,引導中小企業(ye)通過(guo)租賃方式開(kai)展(zhan)設(she)備數字(zi)化(hua)(hua)改造,降低初(chu)始(shi)投(tou)入(ru);支持龍頭企業(ye)建設(she)全流程(cheng)智能工(gong)廠(chang),并將閑置(zhi)智能設(she)備通過(guo)租賃平臺共(gong)享,提升(sheng)資源(yuan)利用率(lv)。聚焦研發設(she)計、生產制(zhi)造、供應鏈管理等關鍵環(huan)節,推廣(guang)大規模(mo)(mo)個性化(hua)(hua)定制(zhi)、柔性生產及“租賃+服務(wu)”一體化(hua)(hua)模(mo)(mo)式。

打造(zao)行業(ye)標桿場(chang)景:在(zai)集成電路領域,構(gou)建“芯片設(she)(she)計-制(zhi)造(zao)-封(feng)裝”全流程數字孿(luan)生(sheng)系統(tong),鼓(gu)勵中小企(qi)業(ye)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)高端檢測設(she)(she)備參與產業(ye)鏈協作;在(zai)新能(neng)源汽車行業(ye),推(tui)廣“訂單(dan)驅(qu)動+智能(neng)排(pai)產+設(she)(she)備租(zu)(zu)賃(lin)(lin)”的(de)(de)產銷一體化(hua)(hua)模式,根(gen)據訂單(dan)波動靈活調整(zheng)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)設(she)(she)備規模;在(zai)生(sheng)物醫(yi)藥(yao)領域,實現(xian)“研(yan)發-生(sheng)產-質(zhi)量檢測”的(de)(de)AI全鏈條(tiao)賦能(neng),支持企(qi)業(ye)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)生(sheng)物反應器、智能(neng)分析儀器等專(zhuan)用設(she)(she)備。每個重點行業(ye)培育(yu)3-5個可復制(zhi)的(de)(de)“智能(neng)化(hua)(hua)+租(zu)(zu)賃(lin)(lin)化(hua)(hua)”轉型(xing)樣板。

賦能傳統產業轉型:避免“一刀切(qie)”式(shi)升(sheng)級,針對鋼鐵、化(hua)工等傳統行業,開發適配的節能降耗(hao)智(zhi)能系(xi)統,提供“設備租賃(lin)+能耗(hao)管理”打包服務;對輕工、紡織等勞動密(mi)集型產業,推廣人機協同智(zhi)能工作(zuo)站租賃(lin)模式(shi),通過“按次付(fu)(fu)費(fei)”“按產量付(fu)(fu)費(fei)”等靈活方案降低(di)轉型門檻。


(三)產業升級:培(pei)育“智能(neng)化”生(sheng)態集群


壯(zhuang)大核(he)心產業(ye)(ye)(ye)(ye)規模:重點發(fa)(fa)展人工智(zhi)能硬(ying)件、工業(ye)(ye)(ye)(ye)機器人、高端醫療器械(xie)等新興產業(ye)(ye)(ye)(ye),推動人形機器人、數字(zi)孿(luan)生等未來產業(ye)(ye)(ye)(ye)技術轉化(hua);培育(yu)智(zhi)能制(zhi)造裝備租(zu)賃核(he)心產業(ye)(ye)(ye)(ye),支持租(zu)賃企業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)設(she)備制(zhi)造商合作開發(fa)(fa)適租(zu)型智(zhi)能裝備,到(dao)2030年,形成3-5家(jia)營(ying)收超千(qian)億的(de)智(zhi)能制(zhi)造系(xi)統解決方案供(gong)應(ying)商,培育(yu)20家(jia)以上專精(jing)特新“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)(ye)。

構(gou)建協同創新(xin)網(wang)絡(luo):發揮(hui)新(xin)型舉(ju)國體制(zhi)優勢,組建跨(kua)區(qu)域智能制(zhi)造(zao)創新(xin)聯盟,促進“龍(long)頭企業(ye)+配套企業(ye)+科研機構(gou)”協同發展,在(zai)長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域,打造(zao)“智能制(zhi)造(zao)”產業(ye)走廊,推動技術、人才(cai)、數據、設備資源自由流動與共享。

發展生(sheng)產(chan)性(xing)服務(wu)生(sheng)態(tai):培育工業數(shu)據服務(wu)商、智(zhi)能診斷服務(wu)商、設備(bei)租賃運營商等(deng)專(zhuan)業機構,建(jian)立智(zhi)能制(zhi)(zhi)造人才(cai)實訓基地。鼓勵金融機構開發“智(zhi)能改(gai)造貸”“租賃分期貸”等(deng)專(zhuan)項產(chan)品(pin),設立智(zhi)能制(zhi)(zhi)造產(chan)業基金與租賃風險補(bu)償基金,支持企業技(ji)術升級與模式創新(xin)。


(四)區域協同:形成“差異化(hua)”發展格局


分類布局重點區(qu)(qu)域:東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)聚焦人工智(zhi)能、集成(cheng)電路等高(gao)端領域,打造(zao)全球智(zhi)能制(zhi)造(zao)創新高(gao)地;中西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)依(yi)托產(chan)業(ye)基(ji)礎,重點推進傳統產(chan)業(ye)數字化改造(zao),承接智(zhi)能裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移;東(dong)北地區(qu)(qu)聚焦裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)優勢,發展大型成(cheng)套智(zhi)能裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)。

建設(she)區(qu)域數(shu)(shu)據(ju)樞紐(niu):在(zai)上海建設(she)*集成電(dian)路(lu)、生物醫藥可(ke)信工業(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)空間;在(zai)武漢(han)打造(zao)光(guang)電(dian)子產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)樞紐(niu);在(zai)成渝建設(she)汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)平臺。通過區(qu)域數(shu)(shu)據(ju)樞紐(niu)聯通形成全國工業(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)網絡。


三、支撐保障:健全“三位一體”機制,確保規(gui)劃落地見效


(一)政(zheng)策(ce)引導機制:強(qiang)化“有效市場+有為政(zheng)府”協同


精準政策支持:出臺 “人工智(zhi)能(neng) + 制造(zao)” 三年行(xing)動計劃,將(jiang)智(zhi)能(neng)制造(zao)納入 “十(shi)五五” 專項規劃,對企業智(zhi)能(neng)化改(gai)造(zao)給予(yu)稅收減免、研發補貼。建立智(zhi)能(neng)制造(zao)評(ping)價體系,將(jiang)數字化轉型成效納入地方政府考(kao)核指(zhi)標。

優化市(shi)場環境:破除(chu)區域資(zi)源流動壁壘,建設全國統(tong)一(yi)的(de)智(zhi)能(neng)制造要素市(shi)場,鼓勵(li)外資(zi)、民資(zi)參與智(zhi)能(neng)制造基礎(chu)設施建設。規范智(zhi)能(neng)裝備市(shi)場秩序,打擊(ji)侵權(quan)假冒行為,保護(hu)核心(xin)技術知識產權(quan)。


(二)要素保障機制:破解(jie)“人才(cai)-數據-資金-設備”制約


培(pei)育(yu)(yu)復(fu)合型人才:支持(chi)高(gao)校設立“人工智能(neng)+制造(zao)”交(jiao)叉學科,試點領軍(jun)企業(ye)(ye)與高(gao)校共建工程碩博士培(pei)養基(ji)地。開(kai)展(zhan)“數字工匠”培(pei)育(yu)(yu)計劃(hua),通過職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓提升一線工人智能(neng)化操(cao)作能(neng)力。

激活數據要素價值:建立工業數(shu)據確權交易機制,培育專業化數據服務商,推動高價值工業數據集開放共享。在保障安全前提下,探索跨行業數據融合應用,提升工業知識語料化程度。

拓(tuo)寬(kuan)資(zi)金渠道:設立(li)*智能(neng)制造專項基金,引導社(she)會資(zi)本參與技(ji)術攻(gong)關。鼓勵企業通(tong)過科創板(ban)、北交所上市融資(zi),支持符合條件(jian)的智能(neng)制造企業發(fa)行綠(lv)色(se)債券(quan)、資(zi)產支持證(zheng)券(quan)(ABS)。

優化設(she)備(bei)資源配置:鼓勵閑置智能(neng)設(she)備(bei)回收再利用,引導龍頭企(qi)業(ye)、科(ke)研(yan)院所將閑置設(she)備(bei)納入租(zu)賃平臺(tai)共享;支持專業(ye)型設(she)備(bei)租(zu)賃商開展各種(zhong)設(she)備(bei)租(zu)賃業(ye)務,加(jia)快智能(neng)裝備(bei)迭代與普(pu)及。


(三)實施推進(jin)機(ji)制:確保“規(gui)劃-落地-評(ping)估”閉(bi)環


分層推進(jin)實(shi)施(shi):國家層面統籌重大技術專項與區域布局,地(di)方(fang)(fang)層面制定差異化(hua)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案,企業(ye)層面落實(shi)具體轉型任務。建(jian)立跨部門(men)協調(diao)機制,解(jie)決規劃實(shi)施(shi)中的跨領(ling)域問題(ti)。

動態(tai)監測評估(gu):構建智(zhi)能制(zhi)造發展(zhan)監測平臺,對技術突破(po)、場景應(ying)用等指標進行實時跟蹤。引入第三方評估(gu)機構,每兩年開展(zhan)一次規劃實施成效評估(gu),根(gen)據評估(gu)結果(guo)動態(tai)調整政策方向。

深化國(guo)際合作:積極參與智(zhi)能制造(zao)國(guo)際標準制定,加強與 “一帶一路” 國(guo)家的技術交流,引(yin)進國(guo)際先進經驗與高(gao)端人才,推(tui)動我國(guo)智(zhi)能制造(zao)技術與裝備 “走出去”。


“十五(wu)五(wu)”時期的(de)智能(neng)(neng)制造發展,既(ji)是(shi)技術(shu)創新的(de)競賽(sai),更是(shi)體系能(neng)(neng)力(li)與(yu)資源配置(zhi)效率的(de)比拼。規劃實施需立足(zu)我(wo)國產業(ye)基礎與(yu)發展階(jie)段(duan),以“工業(ye)大腦”建設為突破(po)口,通過技術(shu)攻(gong)堅筑牢(lao)根(gen)基、場景應用釋放價(jia)值、生態培育增強活力(li)、租賃賦能(neng)(neng)降低(di)門檻(jian),推動制造業(ye)從“規模優勢(shi)”向“質量優勢(shi)”跨越。唯(wei)有如此,才能(neng)(neng)在全球產業(ye)變革(ge)中搶(qiang)占先機,為建設制造強國、實現第二(er)個(ge)百年奮斗(dou)目標(biao)提(ti)供堅實支撐。

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